Президенту РФ В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Просим Вас взять на себя личную ответственность за судьбу отрасли сельского хозяйства – пчеловодство в Приморском крае (ПК), одного из крупнейших заготовителей мёда в России.
Судьбы пчеловодства и многих связанных с ним людей в Приморье напрямую зависят от восстановления охранного статуса видов липы амурской, л. маньчжурской и л. Таке, действовавшего многие десятилетия вплоть до 2007, а именно: запрета заготовки их древесины в ПК.
В сегодняшних реалиях таким механизмом является включение в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка которых не допускается, утвержденный приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 (далее – Перечень), липы амурской, л. маньчжурской и л. Таке (Tilia amurensis, T. mandshurica, T. taquetii) для территории Приморского края.
К тому же это не останавливает хозяйственную деятельность в лесах, поскольку пункт 54 статьи 4 «Правил заготовки древесины» означает, что разрешается рубка деревьев из Перечня на площадях дорог, волоков, погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадках, а также рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе.
До 2007 года липа была запрещённой в рубку породой в районах развитого пчеловодства, куда входили вся территория Приморского, значительная территория юга Хабаровского края и ЕАО. Районы развитого пчеловодства устанавливались местными советами. Это обеспечивало возможность стабильного существования пчеловодческой отрасли, а значит и формирование благоприятной социальной и экономической среды в сельских районах, а также поддержание и восстановление функций леса после нарушений (рубки, пожары).
С 2007 г. в ПК происходит хищническая во всё возрастающих объёмах заготовка древесины липы. Только официально учтённые Департаментом лесного хозяйства ПК ежегодные объёмы заготовки древесины липы в крае с 2008 г. по 2014 г. выросли с 17892 куб. м до 162291 куб. м:
По данным Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса (ПАЛЭКС) «… Годовая расчетная лесосека Приморского края составляет семь миллионов метров кубических пород идущих в рубку. Вырубаемый объём деревьев породы липы, в этом объёме составляет 4.3%». Но 4,3% от 7000000 куб. м это 301000 куб. м.
В действительности объём вырубки липы в разы (!) больше: по данным Департамента лесного хозяйства ПК для липы «…Из пяти срубленных деревьев только одно соответствует предъявляемым требованиям к деловой древесине, а остальные остаются на лесосеке, так как значительная часть из них дуплистая. Это свидетельствует о губительном и нерациональном использовании медоносных деревьев.».
Древесина липы из Приморья за малым исключением уходит на экспорт.
Мы считаем, что многократно возросший спрос иностранных заказчиков на древесину липы с юга российского Дальнего Востока в целом и из ПК в частности, при том, что лесоматериалы из липы легко заменяются аналогичными сортиментами из осины и белой берёзы (лёгко растущими в больших объёмах на российском Дальнем Востоке), и соответствующее ему увеличение только официально учтённых Департаментом лесного хозяйства объёмов заготовки древесины липы в крае с 2008 г. по 2014 г. более чем в 9 раз или 907% является спланированной провокацией, направленной на снижение позиций, вплоть до устранения с рынка пчеловодческой продукции, ПК и Российской Федерации и замены натурального мёда суррогатами, в том числе и для российского потребителя. Это представляет реальную угрозу экономической, продовольственной безопасности РФ и подрывает здоровье населения России.
Особенность ПК перед другими регионами России состоит в том, что леса с преобладанием липы произрастают на площади около 400 тыс. га, однако, липа распространена с разной долей участия на 75% территории лесного фонда края, и поэтому медосбор на 75-90% обеспечивается липой. В крае в большом объеме собирается ценный монофлёрный липовый мёд. С сороковых годов 20 в. именно дальневосточный липовый мёд признавался единственным в стране липовым мёдом экспортного качества.
Именно широкое распространение липы определило кочевой характер пчеловодства в крае. Поэтому действующая в настоящее время норма о выделении 3-х километровой зоны покоя вокруг стационарных (зарегистрированных) пасек для Приморского края неприемлема, поскольку в крае не только пчеловоды-любители, но и специализированные пчелосовхозы имели кочевые пасеки.
ПК до разрушения в 90-х годах 20 в. промышленного пчеловодства по всей стране и в ПК входил в тройку крупнейших производителей мёда в России.
ПК имел до 400 тыс. пчелосемей и производил в особо урожайные годы более 15 тыс. т товарного мёда. Пчеловодством в крае занимались около 200 организаций, более 10 ведомств и свыше 8 тыс. пчеловодов-любителей. Среди них числились 24 специализированных и более 60 неспециализированных совхозов, колхозов, 9 коопзверопромхозов, 12 госпромхозов, ряд лесхозов и т.д. Заготовки мёда наряду с промхозами проводили райзаготконторы и т.п. крайпотребсоюза, ОРСы Приморсклесурса (затем фирма "Дальлеском"), рыбкоопы Примрыбкоопа, заготпункты Базы Управления лесами Приморского края и другие предприятия и организации. В последние годы перед переходом на рыночные отношения к ним присоединялись межхозяйственные лесхозы и малые предприятия, кооперативы.
На долю краевого Управления сельского хозяйства до перехода на новые условия хозяйствования приходилось 35-50% производства мёда, в т.ч. на пчелосовхозы 30-40% краевого производства, на все остальные ведомства — менее 10%, население поставляло 40 — 55% мёда. В благоприятные годы объём заготовок мёда достигал 45% от всех заготовок мёда по России.
Край, представлял зону развитого товарного пчеловодства, таким образом, внося существенный вклад в продовольственную безопасность страны, в укрепление здоровья её населения. Развитие пчеловодства способствовало формированию благоприятной социальной и экономической среды в сельских районах края. Многие пчеловоды специально переезжали на постоянное место жительство в ПК из других регионов Советского Союза.
И сегодня край занимает 4-ое место в России по производству товарного мёда, благодаря 7,5 тыс. пчеловодов, сохранивших 75 тыс. пчелосемей. Ресурс липы в крае позволяет содержать 800 тыс. пчелосемей.
Пчеловодство это не только производство мёда, но и:
— обеспечение повышения урожайности за счёт опыления различных с/х растений, в том числе и некогда развитых в Приморье промышленных плодово-ягодных садов, дикорастущих и культурных цветковых растений (в т.ч. и лесных плодовых) с целью увеличения семенной продуктивности и сохранения отдельных видов растений,
— внесение немалого вклада в развитие и других направлений производством многих сопутствующих ценных продуктов (воск, маточное молочко, перга, пчелиная обножка, прополис, пчелиный подмор, пчелиный яд, забрус, трутовый гомогенат, настойка восковой моли, пчелиное мумиё, личинки пчёл), являющихся сырьём и необходимым компонентом для медицины, фармакологии, косметологии и других инвазионных производств.
Кроме того липы — важнейший средообразующий компонент экосистем лесов юга Российского Дальнего Востока:
— липы в лесных экосистемах края являются незаменимой лесоформирующей и лучшей почвоулучшающей породой, напрямую и опосредованно обеспечивая фантастическое для лесов других регионов России биоразнообразие хвойно-широколиственных лесов Приморья. В том числе и уникальных для России кедрово-широколиственных лесов юга российского Дальнего Востока, ответственность за сохранение которых, в Российской Федерации лежит на Приморском крае (Госпрограмма ПК на 2013 – 2017 годы "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае"),
— липа в лесах края имеет большое значение в жизни многих представителей животного мира, среди которых немало и краснокнижных. Будучи включённой во многие пищевые цепи липа обеспечивает их кормом и тёплым сухим убежищем в своих дуплах, в том числе и являющих основными объектами питания амурского тигра и дальневосточного леопарда.
Масштаб рубок лип в медопродуктивных районах достиг такого уровня, что вызвал во многих районах края массовое возмущение жителей. С 2008 г. объединения пчеловодов, администрации и Думы многих районов ПК с просьбой запретить вырубку лип обращались в Законодательное Собрание ПК, к губернатору края, Президенту РФ, Председателю правительства РФ, депутату Госдумы.
За период с 2009 г. Администрация, Законодательное Собрание ПК, общественные объединения пчеловодов края, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.П. Горячева многократно и безуспешно направляли обращения в Минприроды РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства, Президенту РФ, Председателю Правительства РФ о включение в Перечень липы амурской, л. маньчжурской и л. Таке (Tilia amurensis, T. mandshurica, T. taquetii).
Надо признать, что тексты обращений Заксобрания ПК, краевой Администрации в Минприроды и Рослесхоз не содержали достаточных обоснований, при подготовке этих документов не были проведены консультации с другими субъектами РФ, на территории которых произрастают эти виды липы. Администрация Хабаровского края против включения в «Перечень…» этих видов липы, также произрастающих и на территории Хабаровского края. Справка: Хабаровский край в 2013 г. занял 37-е место в РФ, произведя 0,529 тыс. т мёда от примерно 10 тыс. пчелосемей; в расцвет пчеловодства в Хабаровском крае (вместе с ЕАО) при 80-85 тыс. пчелосемей в урожайные годы большим достижением считалась заготовка до 1,5 тыс. т товарного мёда =4% производства в России.
В 2013 г. в ответ на эти обращения была получена от Минприроды рекомендация о включении всех видов липы, произрастающих в Приморском крае, в Красную книгу Приморского края!
Какова же истинная цель (?!) этой рекомендации властям ПК (а ведь в письмах к Минприроды власти края указывали, что в крае липа произрастает почти на 9 млн. га), если:
— эта рекомендация безосновательна, поскольку в настоящее время на территории ПК угрозы существованию липам маньчжурской, амурской и Такэ (Tilia amurensis, T. mandshurica, T. taquetii) как биологическим видам нет; их нельзя отнести ни к одной из категорий статуса редкости, применяемых к видам, требующих включения их в Красную книгу любого уровня, в т.ч и в Красную книгу ПК;
— «силовая» же её реализация привела бы к практически полной остановке хозяйственной деятельности на ѕ территории края.
В 2015 г. Союзу пчеловодов Приморского края стало известно, что после «грозного» запроса депутата Госдумы С.П. Горячевой министру природных ресурсов и экологии РФ С.Е. Донскому в ответном письме от 09.07.2014 №01-16-27/14227 министр изложил мнение, о том, что представляется целесообразным рассмотреть вопрос о включении в Перечень видов липы амурской, маньчжурской и Таке для территории субъекта РФ – для территории Приморского края.
16 декабря 2015 г. Союз пчеловодов Приморского края письменно с приложением 20 документов обратился к Вам и Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву с просьбой дать поручение Минприроды включить в «Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается» липы амурскую, маньчжурскую и Таке для территории Приморского края.
.
Из Администрации Президента РФ нами получено извещение о том, что наше письмо за №1386243 рассмотрено и направлено в Минприроды РФ в целях объективного и всестороннего рассмотрения.
Минприроды в свою очередь известило нас письмом от 21.01.2016 №16-50/0455-ОГ том, что «…Учитывая актуальность данного вопроса для общественности Приморского края и рассмотрев представленные материалы, Минприроды России направило в Администрацию Приморского края предложение представить позицию о целесообразности или нецелесообразности включения в Перечень липы амурской, маньчжурской и Таке, с приложением обосновывающих экспертно-аналитических материалов, мнения представителей заинтересованных организаций и общественности».
На письмо Минприроды в Администрацию Приморского края от 15.01.2016 г. №16-50/0225-ОГ совместно Департаментом лесного хозяйства ПК и ПКОО «Союз пчеловодов Приморского края» 10 марта 2016 г. подготовлен текст ответа Администрации ПК о целесообразности включения в Перечень липы амурской, л. маньчжурской и л. Таке Tilia amurensis, T. mandshurica,T. taquetii) для территории Приморского края. Это письмо Администрации Приморского края в Минприроды, в котором она подтверждает, что считает актуальным и целесообразным внесение в Перечень липы амурской, л. маньчжурской и л. Таке (Tilia amurensis, T. mandshurica, T. taquetii) для территории Приморского края, было направлено в Минприроды РФ 29.04.2016 № 11/3703. Это мнение Администрации ПК, высказанное в N-ный раз, поддержано приведёнными в Приложении к письму экспертными заключениями Дальневосточного НИИ лесного хозяйства, Приморского НИИ сельского хозяйства, Приморской государственной сельскохозяйственной академии, Тихоокеанского института географии ДВО РАН, Ботанического сада-института ДВО РАН, Приморской краевой общественной организацией «Союз пчеловодов Приморского края», региональным отделением Народного фронта в Приморском крае, Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, рядом ведущих учёных, заключения которых приведены также и в приложенном докладе Рабочей группы на 169 стр.
К сожалению, из итогового текста письма без согласования с Союзом пчеловодов были исключены некоторые существенные положения в обоснование необходимости восстановления охранного статуса видов липы в Приморском крае.
И вот какой ответ от Минприроды РФ поступил Союзу пчеловодов письмом от 30.06.2016 №16-50/5535-ОГ:
«…Минприроды России…… приняло во внимание доводы о невозможности включения липы амурской, манчжурской и Таке в Красную книгу Приморского края. Минприроды России также считает нецелесообразным включение в Перечень липы амурской, манчжурской и Таке, так как это приведет к запрету их заготовки и соответственно уменьшению поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации. Исходя из изложенного, в целях сохранения липы амурской, манчжурской и Таке, как основной ресурсной базы пчеловодства в Приморском крае, Минприроды России предлагает увеличить возраст рубки указанных пород липы, что позволит сократить объёмы вырубки медоносов и в тоже время позволит проводить необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях липы.».
Вот такой простой министерский пинг-понг.
Не забываются слова члена Совета Федерации Горячевой С.П., дословно сказавшей 12 августа 2015 г. на совместной встрече с пчеловодами, учёными и лесозаготовителями при обсуждении вопроса о сохранении липы в ПК как основной ресурсной базы пчеловодства следующее: «Лоббизм, который сегодня сверх меры, это не только в Приморском крае, но в целом по России, то, что касается в целом лесозаготовки, он таков, что, наверное, найти противоядие против этого уже просто невозможно».
Надежду общественности ПК на положительное решение излагаемой проблемы внушил было 26 августа 2015 г. Секретарь Совета Безопасности РФ Н.П. Патрушев, который провёл во Владивостоке межведомственное совещание с участием глав регионов Дальнего Востока по проблемам лесной отрасли российского Дальнего Востока: Н.П. Патрушев отметил, что в лесной сфере через теневые схемы взаиморасчетов проходит более 70% денежных средств, обращающихся в сфере лесопромышленного комплекса". …Расширение масштабов криминального перераспределения прибыли в ущерб дальневосточным субъектам РФ Патрушев назвал одной из ключевых системных проблем отрасли. Одной из причин этой тенденции он считает "отсутствие должной ответственности органов государственного управления за результаты лесопользования". Растет число преступлений экономической направленности, совершаемых в сфере заготовки и оборота древесины. Высокие теневые доходы от нелегального оборота древесины способствуют коррумпированности лесной отрасли"… за последние годы поступления налогов на прибыль предприятий лесной отрасли сократились в 6,5 раз.
Только по предварительным данным внутренней проверки "Приморского лесохозяйственного объединения", проведенной в августе 2015 г. по распоряжению губернатора Приморья, бюджет Приморского края недополучал от 300 до 500 млн. рублей ежегодно в результате использования "серых схем" при продаже древесины.
Однако общественности ПК до сих пор неизвестно ни о возбужденных уголовных делах, ни о посадках лесных преступников, ни о возвращённых в бюджет украденных лесных миллионах, которые Минприроды похоже не видит иного способа компенсировать как уничтожить (кому в угоду?) основную ресурсную базу целой отрасли сельского хозяйства.
В настоящее время ещё есть ресурс для развития пчеловодства в ПК как успешной отрасли сельского хозяйства. Для этого имеются около 7,5 тысяч пчеловодов, сохранивших 75 тысяч пчелосемей, научные силы Приморской государственной сельскохозяйственной академии и Приморского НИИ сельского хозяйства, территория, и ещё не полностью вырубленные лесные массивы с участием липы, и брошенные таёжные деревни, на базе которых можно организовывать крупные пчеловодческие хозяйства. Также в последние годы большой интерес к производимой пчеловодческой продукции проявляют страны АТЭС, такие как Китай, Япония, Корея. Это способствует росту спроса на мёд и другую продукцию пчеловодства, как результат, только за последний год численность пчелиных семей в крае увеличилась на 5%. В марте 2015 г. создана Приморская краевая общественная организация «Союз пчеловодов Приморского края», которая берёт на себя функции оптимизации деятельности пчеловодов края. Всё это должно дать новый импульс в развитии пчеловодства края, но для этого необходимо сохранить основную ресурсную базу пчеловодства Приморского края – липу.
Включение в Перечень видов липы амурской, л. маньчжурской и л. Таке для территории Приморского края, позволит сохранить и чрезвычайно значимый для экосистем хвойно-широколиственных лесов края средообразующий компонент и основную ресурсную базу для формирования стабильной и устойчивой отрасли – пчеловодства, что отвечает текущим задачам – возрождению сельского хозяйства на российском Дальнем Востоке и снижению оттока населения в другие регионы страны.
Вот как видится Союзу пчеловодов Приморского края развитие пчеловодства в ПК:
«Исходя из статистических данных, предоставленных Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, планов развития пчеловодства как отрасли в Приморском крае, мы наблюдаем следующую картину:
1. Оборот в отрасли пчеловодства в Приморском крае за 2014 г. составил – 810 млн рублей. (5400 т произведенного меда*150 000 р. – средняя стоимость тонны мёда).
Но, тут нужно еще учесть один момент – продажа сопутствующих продуктов пчеловодства (воск, маточное молочко, перга, пчелиная обножка, прополис, пчелиный подмор, пчелиный яд, забрус, трутовый гомогенат, настойка восковой моли, пчелиное мумиё, личинки пчёл). По данным экономистов, продажа сопутствующих продуктов должна приносить дополнительную прибыль для пасеки в размере 40-50 % от общего дохода. На данный момент, более реалистична будет цифра в размере 10 % от дохода с продаж мёда. Т.е., в 2014 г. доход от данных продуктов составил – 81 млн. рублей.
Итого за 2014 г. валовый доход пчеловодов в Приморье составил – 891 млн. рублей.
2. Потенциальные возможности. Рассматриваем горизонт событий в 10 лет. Именно такой срок мы ставим перед собой для возвращения количества пчелосемей в Приморье хотя бы до уровня советских времён.
К 2015 г. в крае насчитывается около 75 000 пчелосемей. Во времена существования СССР количество пчелосемей достигало 400 000. Т.е.: потенциальный валовый доход от продажи мёда при достижении наших целей составит - 4 млрд. 560 млн. рублей.
При расчёте дохода от продажи сопутствующих продуктов мы исходим из того, что за 10-летний период показатели приблизятся к расчетным, и доход от данного вида деятельности составит 40 % — 1 млрд. 824 млн. рублей.
Итого за гипотетический 2024 г. доход отрасли (а к этому моменту уже должна быть сформирована именно отрасль) составит – 6 млрд. 384 млн. рублей.
3. Возможные поступления в бюджеты различных уровней.
Достаточно сложный вопрос! По состоянию на сегодняшний день пока ничего не готовы ответить. Если же говорить про гипотетический 2024 г. – мы берем в расчет то, что это будет уже организованная, управляемая («белая») область краевой экономики и исходя из ставки сельхозналога в 6 % от оборота, прямые поступления в бюджет составят 383 млн. рублей и плюс НДФЛ, взимаемый с работников (порядка 400 млн. рублей). Помимо этого, существуют и – выплаты в Пенсионный фонд, соцстрах, таможенные пошлины и т.д.
4. Занятость населения сегодня, потенциал занятости населения.
На данный момент приблизительное число пчеловодов в крае доходит до 7 500 человек. Это и те, у кого 1-5 пчелосемей, и те, кто содержит 100 – 150. Порядка 500 человек занимается в сфере заготовки, переработки и продажи мёда. Итого 8000 человек.
Опять же, при исполнении планов увеличения количества пчелосемей за 10 лет до 400 000, количество людей, занятых в отрасли (включая все операции – пчеловодство, переработка, продажа и т.д.), увеличится приблизительно до 35 000 человек.
5. Сравнение доходности по мёду с доходностью по древесине.
Представители лесной промышленности Приморья одним из основных аргументов сохранения возможности вырубки липы считают эконом. составляющую – трудоустройство, выплата налогов и т.д. «Тернейлес» — крупнейшее предприятие лесной промышленности Приморского края. На их официальном сайте есть информация про выплаченные ими налоги, полученную прибыль и т.д. Ссылка — http://www.terneyles.ru/home/pokazat.html Можно сравнить эти данные с показателями нашего плана развития и многое станет ясным.
Очевидный и очень важный момент – КУДА УХОДИТ ПРИБЫЛЬ!!! Владельцы крупных лесопромышленных компаний Приморья, являясь в основе своей представителями других государств, большую часть прибыли различными (в том числе, и не совсем, мягко сказать, законными) путями, переводят на свою родину.
В пчеловодстве все деньги остаются в России!».
Приморский край может стать ведущим регионом товарного пчеловодства в России и в Азиатско-Тихоокеанском Регионе. Реализация программ социально-экономического развития Дальнего Востока зависит во многом от выбора приоритетов развития территорий опережающего развития в Приморье. Сельское хозяйство и его отрасль пчеловодство может стать одним из успешных направлений в развитии таких территорий.
Господин Президент РФ, возлагаем на Вас лично ответственность за ТАКОЕ БУДУЩЕЕ. И важнейший шаг к нему — включение в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка которых не допускается, утвержденный приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 (далее – Перечень), липы амурской, л. маньчжурской и л. Таке (Tilia amurensis, T. mandshurica, T. taquetii) для территории Приморского края.
Больше надеяться не на кого.
Именно с этой надеждой первые заявки на дальневосточный гектар приморчане подали для организации пасек.
С уважением,
Сколов Андрей Алексеевич, пчеловод, член ПКОО «Союз пчеловодов Приморского края», глава крестьянско-фермерского хозяйства
Чипизубова Маргарита Николаевна, лесной геоботаник, 03.07-10.09.2015 г. председатель рабочей группы по рассмотрению вопроса о целесообразности внесения всех видов лип, произрастающих на территории Приморского края, в Красную книгу Приморского края
19 июля 2016 г.
